4月15日，无锡市低空经济高质量发展工作推进会召开。无锡市委书记杜小刚强调，发展低空经济，无锡有基础、有谋划、有探索，前景无比可期、未来大有可为。全市上下要深入贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述和对江苏工作的重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府关于发展低空经济的部署要求，牢固树立“无事业不产业”“管行业就要管产业”的鲜明导向，拿出“时不我待”的紧迫感，遵循“因地制宜”的方法论，下好“多方协同”的一盘棋，加快推动低空经济高质量发展，着力打造新质生产力发展新引擎，努力将无锡打造成为长三角低空经济产业发展高地和全国低空经济创新示范区。

无锡市委副书记、市长赵建军作具体部署。市领导蒋敏、许峰、封晓春、张立军、周文栋、吴建元，市政府秘书长陈寿彬在主会场或分会场出席会议。

杜小刚指出——习近平总书记在去年的中央经济工作会议上，强调要打造“低空经济等若干战略性新兴产业”。今年全国两会，低空经济首次被写入国务院政府工作报告，作为加快发展新质生产力的一项具体任务。省委省政府对大力发展低空经济等新兴产业也都提出明确要求。低空经济是发展新质生产力的重要方向。

全市上下要深刻认清低空经济作为当前我国自主可控的产业新赛道、作为与我市优势契合的增长新支撑、作为提振干部精神状态和专业素养的成长新舞台所具有的重要价值，抢抓低空经济发展带来的技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级等机遇，为无锡发展新质生产力积蓄更多优势。

杜小刚强调——

“因地制宜”是习近平总书记就如何发展新质生产力给出的重要方法论。（“新质生产力”“低空经济”首次写入政府工作报告！习近平：因地制宜发展新质生产力）省委书记信长星就全省因地制宜发展低空经济进行了专题调研和勉励指导。（江苏如何发展低空经济？省委书记信长星这样说）

要牢记习近平总书记嘱托、珍惜省委信任，切忌贪大求全，始终因地制宜，构建研发制造、商业应用、基础设施、服务配套“四位一体”的发展体系，把低空经济的时代红利牢牢掌握在手中。

关键要坚持五项原则：

一要坚持“市场是根本”，按市场逻辑厘清发展模式和方向路径，把政府职能与市场场景连接起来，持续提升无锡低空经济体系的市场竞争力和综合效益。

二要坚持“空域是关键”，全力做好争取工作，深化深层次应用的开发，探索空域使用机制创新的地方路径。

三要坚持“政策是保障”，跟踪国家和省级动向，学习先进地区做法，从无锡实际、市场需要出发，探索推出更多实效性强、精准度高的政策举措。

四要坚持“制造是核心”，充分发挥无锡制造业优势，把发展低空制造和技术创新作为核心任务，紧盯关键领域，实施重大技术装备攻关工程、产业基础再造工程，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供支撑。

五要坚持“安全是底线”，把安全理念贯穿低空经济发展全过程，把必须管住的坚决管到位，循序渐进推动场景应用，理性科学看待新事物伴随的风险，不能因噎废食阻碍技术探索和产业发展，用高水平安全支撑低空经济高质量发展。

杜小刚强调——

要用好因地制宜这一重要方法论，在发挥好无锡特色优势的基础上，抓好五方面重点工作。

一要发挥经济能级优势，因地制宜开发应用场景。把整个无锡当作一个海量“场景库”，站在市场侧、需求侧角度，广泛发掘能与低空经济产生化学反应的潜在场景，重点聚焦“低空+观光旅游”“低空+物流运输”“低空+城市治理”，做好以场景“化”产业、以场景“育”产业的文章。

二要发挥制造发达优势，因地制宜壮大产业规模。深入推动低空经济核心产业能级提升行动，锚定航空器研发制造等核心赛道，高标准引育一批头部平台、高潜力企业，打造一批低空经济产业园、产业示范基地，不断夯实项目支撑，有效推进传统通航、无人机、未来飞行等综合业态融合发展。

三要发挥算力洼地优势，因地制宜加强数字赋能。围绕“数空融合”，既在硬件上强化数字基础底座，在加强算力设施建设的基础上，尽快在城市治理相关平台嵌入低空经济调度模块，推动低空空域全息勘测与数字化，构建低空智能的运行环境；又在软件上强化数字规则引领，大胆探索低空数字采集、运用规则，建设数字无锡的“空中数据库”，打通从数据链到产业链再到价值链的转化通道。

四要发挥区域中心优势，因地制宜集聚发展资源。深度融入和服务长三角一体化发展，全方位加强与粤港澳大湾区的协同合作，在更大范围集聚政策、资本、创新资源。特别是注重引入大院大所的高水平研究团队，高标准建设低空经济重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心，充分发挥科创飞地作用，用好用活“研发孵化在外地，产业转化在无锡”的协同创新机制。

五要发挥空港枢纽优势，因地制宜优化基础设施。抓紧实施低空经济基础设施发展规划，进一步优化通航、无人机、民航等设施，不断升级丁蜀机场综合功能，布局建设城市中心直升机场、城市候机楼、直升机起降点，抓紧申报民用无人机试飞运行基地、民用无人驾驶航空试验区，加强低空经济与硕放机场的协同度，发挥低空经济“最先一公里”“最后一公里”的节点增效作用。

杜小刚要求——

发展低空经济事关全市发展新质生产力大局，要加强组织领导、政策研发、对上争取、人才储备，建立健全专班机制，紧扣产业培育、组织推进、园区建设等十个维度开展工作。要抓紧启动低空经济地方立法，制定出台含金量高、针对性强的“锐政策”。要招引创新团队和高端人才，特别是充分发挥各家国企在项目招引、设施建设、产业培育、场景开发等方面的作用，全力争创国家级、省级相关试验区和基地。

各级领导干部要及时更新知识体系，强化产业思维、科技思维、市场思维，携手推动低空经济高质量发展，共同为江苏成为发展新质生产力的重要阵地作出更大贡献。

会上，赵建军重点围绕“怎么看、干什么、怎么干”，就无锡市低空经济高质量发展作出工作部署，要求各地各部门切实增强工作自觉、找准工作重点、凝聚工作合力，坚持因地制宜、找准差异道路、加强集成创新，着力打造有应用需求、有基础支撑、有鲜明特色的低空经济之城。

一要健全安全防护体系。围绕空域使用、飞行审批、监督管理等理顺工作职责，加快建立空中交通分层管理体系，编制发布数字化目视航图，严抓实管市场准入、空域管理和执法追责等环节，做好应急预案和定期演练，确保飞行安全和公共安全。

二要突出场景需求牵引。聚焦载货、载人、城市治理等重点领域，探索物流B2B/B2C无人机配送以及警用安防、消防救援和医疗救护等更多“人无我有”的刚需型应用场景，推动低空经济融入百姓生活、链接重点行业。

三要完善基础设施网络。着眼满足大规模、高频次飞行需求，前瞻布局低空智能融合飞行管理服务平台、5G-A低空专网基站以及直升机和无人驾驶航空器起降点、小型智能机巢机柜等新型基础设施，有力保障低空经济中长期高质量发展。

四要力促产业集群发展。因地制宜布局建设低空经济特色产业园区，针对性加大产业链条引育力度，拓展提升上游核心零部件产业，加力布局中游整机制造产业，带动做强下游服务支撑行业，推动形成产业集聚效应、规模效应。

五要狠抓务实落实见效。进一步强化顶层设计、市场导向、创新驱动、科学统筹，构建系统完备、科学规范、运行高效的工作推进体系，助推低空经济新增长点蓄势腾飞，为全市新质生产力发展担使命、做贡献。

会上，市交通运输局汇报无锡市低空经济高质量发展三年行动方案等工作。宜兴市、梁溪区、市工业和信息化局、市交通集团、江苏数字鹰科技股份有限公司发言。会议以视频形式召开。市各有关部门和单位主要负责同志，无锡低空经济重点链上企业代表在主会场参加会议。

据了解，《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026）》于近日印发，《方案》涵盖产业能级提升、技术创新引领、试点示范争创、场景应用拓展、空域资源盘活、基础设施夯实、产业生态构建、法规政策创新等8大行动、30项重点任务。其中，明确提出依托宜兴丁蜀机场、梁溪科技城等地特色园区先发优势，布局做优eVTOL、无人直升机等产业。

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