2. 伦理安全

社会伦理方面，在民用领域，多无人系统在从事重复性、规则性、可编程的工作内容方面更加快速、高效、精确，不仅可以替代体力劳动，而且可以替代大部分脑力劳动，在制造业、农业以及医疗中发挥主力军的作用，从而导致众多工人面临转业或者失业的问题；在军用领域，由于技术故障、判断失误等原因，在使用多无人协同系统作战时将出现对人类的误伤甚至是误杀。同时，多无人系统各个个体之间，以及多无人系统与人之间的交互建立在信任的基础之上，一旦智能无人系统具备了独立思维能力，将导致机与机甚至人与机之间的冲突。从远期来看，多无人协同系统智能化和自主化水平的不断提升，存在超出人类控制的风险，将可能对人类产生伤害。人工智能的发展造成工人转业、失业的问题是必然会出现的，在产业结构转型的过程中，旧职业被新职业替代是不可避免的，工业革命的成功同样伴随着大量工人的转业。因此，将视角转向人工智能创造出来的新职业，不应去回避失业、转业的问题，而是在高新技术领域、新兴产业以及现代服务业中加大投入力度，主动推动产业结构的转型升级，鼓励劳动力从第一、第二产业转向第三产业。至于人工智能具备独立思维而对人类造成伤害的问题，以目前技术，这还只是一个遥远的假设，但在未来面对有自主学习能力的人工智能时，可以在其学习初期，将人类价值观中的协同合作、利他主义等内容让其学习，踏出人类与人工智能和谐相处的第一步。

3. 军事安全

当前，国际竞争形势错综复杂，不确定因素所致的安全隐患陡增，保护国家主权和领土完整，抵御外来武装力量的侵略是军事安全的核心，强大的军事实力一直以来都是我国强大的根本，军事安全的重要性不言而喻。多无人系统协同目前在军事上的应用最为广泛，未来的作战模式将由多智能无人武器协同的出现而彻底改变。在军事上，我们不仅要具备抵御外来武装力量入侵的能力，还要具备主动打击外来威胁源的能力。我国要加强多无人系统在国防战略中的布局，夯实多无人系统协同技术发展的基础，密切关注世界军事科技和武器装备发展动向，努力抢占科技研发的战略制高点，牢牢把握多无人系统在军事领域发展的趋势，为未来战争中可能存在的各种风险挑战做好准备，推动国防建设跨越式发展，为实现中国梦、强军梦提供坚强力量，为和平与发展这一全人类共同愿望的实现贡献力量。

五、“四位一体”全面推进多无人系统协同安全发展

构建多无人系统安全治理框架，与国际接轨，构筑面向多种无人系统的生态系统。立足创新驱动发展战略，落实多无人系统协同相关理论基础，提升人工智能科技创新能力，充分发挥多学科交叉融合的优势，大力发展智能多无人系统前端技术，建设智能的经济社会体系。建设安全治理法治体系，完善智能多无人系统应用相关的法律法规，建立完善的人工智能社会责任制度，实现新时代的全面依法治国。制定伦理准则，完善人工智能技术研发规范，建设与人工智能和平共处的社会，实现智能化的新时代。

（一）推进无人系统的安全生态建设

为了保障多无人系统协同中人工智能技术的健康发展，构建完善的多无人系统安全治理框架势在必行。通过国际间的交流合作，建立一套面向无人机、无人车、无人艇等多种无人系统的健全的安全评估和监管体系。强化风险把控，针对多无人系统协同技术的内生安全和衍生安全问题，构建多无人系统协同风险评估指标体系，对可能产生的危害及其程度进行评估，划分危险等级，制定相应的安全标准和对策措施，并规范评估程序。建立专门的治理机构，如多无人系统协同安全委员会，统筹管理多无人系统协同的安全发展问题，对多无人系统中的人工智能技术进行安全评估和监管，保障国家人工智能相关安全政策落实到位，并对多无人系统中的人工智能可能带来的就业、公民生命财产安全、隐私安全等社会问题开展研究，并与社会各领域进行广泛的交流与合作，提出可操作的、建设性的政策建议。

（二）推进无人系统的先进技术建设

坚持国际合作与自主创新并举，基础研究与应用落地并行。持之以恒加强多无人系统协同的相关基础理论研究，集中力量突破基础理论和相关产业的薄弱环节，前瞻性瞄准多无人系统技术的新兴方向，重点关注量子人工智能密码、联邦学习、对抗样本生成、分簇自组网技术、区块链技术等与多无人系统的架构安全、通信安全和数据安全等问题紧密相关的基础理论研究。提升人工智能科技创新能力，时刻关注国际上的多无人系统发展动向，学习先进知识和前沿技术，提升自主可控技术的创新能力，保证相关技术的安全性，进一步保障多无人系统协同中的人工智能安全。充分发挥多学科交叉融合的优势，探索多学科交叉融合的有效途径，大力发展智能多无人系统前端技术，建设智能的经济社会体系。立足走中国特色自主创新道路、坚持科技创新与制度创新协同发力、持续加强基础研究三个方面，贯彻新发展理念，彰显对加强自主可控技术与创新的信心与决心，增强自主创新能力，加快建设创新型国家。

（三）推进无人系统的法律规范建设

与时俱进制定并完善人工智能的相关政策和多无人系统协同的相关法律，坚持柔性的原则和规范化的法律相结合，构建以人工智能为特色的新法治体系，为实现全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家提供强力支撑。开展与多无人系统技术应用相关的民事与刑事责任确认、个人隐私安全、数据安全、产权保护等法律问题的研究，建立保障多无人系统协同技术健康发展的法律法规和伦理道德框架。建立健全问责追责制度，明确责任划分、强化责任落实，明确监管者、产品开发者和用户之间的权责关系。重点明确人工智能研究人员在人工智能安全领域的专业责任，要求其通过技术手段来保障多无人系统的安全。围绕自动驾驶、服务机器人等应用基础较好的细分领域，加快研究制定相关安全管理法规，为新技术的快速应用奠定法律基础。根据多无人系统的功能、用途和安全性，建立完善的多无人系统的分类和分级体系。加快推进技术安全标准的制定，细化指标的同时覆盖更多领域。加快国内安全技术标准与国际标准的衔接，向国际领先水平看齐。