9月20日，海南省发改委、海南省委军民融合办、海南省交通厅、海南省工信厅、海南省国资委联合印发《海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026年）》（琼发改基础〔2024〕921 号），其中还包括2个附件《海南省低空经济发展重点任务清单（2024-2026年）》《海南省低空经济发展重点建设项目清单（2024-2026年）》。
更多详情，见《行动计划》全文：
海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026年）
为贯彻落实2023年中央经济工作会议精神和2024年国务院政府工作报告提出的“积极打造低空经济等增长引擎”相关要求，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，统筹推进海南省低空经济体系建设，加快形成低空经济融合发展生态，制定本行动计划。
一、总体思路及目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹发展和安全，以创新为动力，坚持应用牵引、试点示范、系统推进、融合发展，按照“以保障服务飞行、以应用带动制造、以创新推动发展”的思路，试点推动“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等场景落地，培育发展低空领域新技术、新模式、新业态，推动形成低空制造和服务融合，应用和产业互促，逆向补链延链强链，推动海南低空飞行器产品和服务走向国际市场。
到2026年，出台3项政策制度；建设2个保障服务平台；建成通用机场9个，低空飞行器起降场超过500个；划设低空航线数量超300条；重点拓展建设8个低空应用场景；推动一批重点项目建设，实现全省低空经济总产值超过300亿元。
海南省低空经济发展主要预期目标一览表
二、重点任务
（一）构建低空经济政策制度体系
1．完善低空经济顶层设计。编制《海南省低空经济发展规划》，明确海南低空经济发展思路、发展路径、发展目标、发展重点、保障措施等内容，科学引领低空经济健康有序发展。研究出台《海南省关于支持低空经济高质量发展的若干措施》，有效推动企业引进培育、基础设施建设、低空航线开通、应用场景拓展、延伸业态发展、园区集聚发展、科学技术创新、飞行服务完善等。
2．规范低空经济管理。统筹考虑基础设施、飞行服务、产业应用、产业支持、技术创新、安全管理、法律责任等方面，加强促进海南省低空经济产业发展立法研究，适时推动相关法规出台，规范和引导低空经济活动，促进低空经济产业高质量发展。
（二）深化低空空域管理改革
3．加强低空空域协同管理。持续完善军地民协同管理机制，共同研究低空空域分类划设、低空航线划设、低空空域监管、低空空域灵活转换等事项，制定《海南省低空空域协同运行办法》，简化飞行审批程序，提高低空空域使用效率。
4．构建低空飞行航线网。优化现有南北纵向低空航线，新划设3条东西横向低空航线、3条连接海南和大陆的进离岛通道，构建海南“三纵三横三出岛”低空航线主干网。统筹考虑低空文旅、商业运输、海洋管理、物流配送、空中巡查等场景拓展需要，划设低空航线超300条。
5．建立动态空域管理模式。统筹军事航空、公共运输航空低空飞行需求，在确保国家空防安全底线基础上，建立军民协同、高效衔接的低空空域使用模式和灵活转换空域使用协调机制，提高低空空域资源使用效率。
（三）建设低空基础保障设施
6．加快推进通用机场建设。按需改造儋州西庆、三亚天涯、海口甲子、东方大田通用机场，支持完善跑道、机库、停机坪、燃料加注、电动飞行器充换电等设施，提升通用机场保障能力、增加可起降机型；推进琼海博鳌等运输机场拓展通用航空服务保障功能，增设公务机专用停机坪、低空飞行器专用机库等设施。建成儋州和庆、白沙元门、临高马袅、琼中、万宁5个通用机场，开展文昌、保亭、五指山等通用机场建设前期工作，布局建设跑道型通用机场；鼓励建设低成本、简易型通用机场；探索建设具有口岸功能的通用机场。推动军方采取分批打包方式核准通用机场场址。
7．推动低空飞行器起降场地建设。统筹全省低空飞行应用需求，规划500个低空飞行器起降场。优先在旅游景区、环岛旅游公路驿站、物流枢纽、车站、码头、海岛等重要地区，布局建设20个左右功能完善的基地型起降场，其他起降场由企业和市县按需建设。鼓励现有和新建住宅、楼宇建设低空飞行器起降设施。
8．完善通信导航监视设施。在中部五指山及周边区域、琼州海峡区域“补盲”“加密”对空监视与地空通信设施，实现全省范围内1000米以下低空飞行活动监管全覆盖。在三亚、临高等市县试点部署建设接收无线局域网（Wi-Fi）或蓝牙自动广播识别信息的地面信息接收设施，有效增强无人机管控能力。
（四）构建低空经济发展平台
9．完善低空飞行服务信息平台。加强海南通航飞行服务站和无人机综合监管平台功能整合，融入低空飞行数字底座，提高向空域用户提供飞行计划申报、对空监视、地空通信、航空气象、航空情报、飞行情报、告警及协助救援等服务能力，接入海易办和海政通，实现管理部门低空数据共享和违规线索推送，满足未来“高密度、高频次、高复杂性”的低空飞行和政务管理需求。加强对低空无人机测绘、航空摄影和地理信息数据的安全监管，规范高精度实景三维地图的安全使用。以海南通航飞行服务站和无人机综合监管平台为依托，加强低空应急救援、医疗救护等公共安全服务指挥调度保障能力建设。
