▍更加精炼的低空空域管理组织

低空空域运行管理组织将发生较大改变。由于数字化和信息化在无人机运行系统中发挥着主导作用，传统的管理组织需要从非信息化组织向信息化组织进行转型和优化。

传统的低空空域管理一般由多元化的专业组织分工合作实现，这些专业组织通常包括航空公司、空管、机场、飞行服务保障、维修、航油、航材服务保障等单位。在无人机运行的大部分典型场景中，航空公司、空管、机场、飞行服务保障这些机构将不断引入信息化的虚拟组织实现对应的运行功能，新能源等新兴技术大大缩减航油和维修等环节的任务分工和工作量，传统运行组织中的业务分工势必要进行充分合并和优化。这些业务分工的变化将从根本上改变原有低空空域管理的组织架构，管理组织将更加扁平化，精炼的管理组织也意味着整个组织架构将更加有效率的运行。

无人机运行研究需要关注的重点问题

扑面而来的无人机发展浪潮亟需低空空域整体运行概念和技术方案的支持，及早布局并投入核心研究资源，以破解我国低空空域运行技术难题和提升通用航空和无人机运行技术研究能力为目的，围绕无人机运行概念、运行技术、运行管理等重点问题开展前瞻性研究，才能真正提升我国低空空域运行安全与效率，逐渐形成国际领先的无人机运行创新能力，推动“一加快，两实现”的民航强国战略进程。未来无人机运行研究的重点应侧重以下三个方面的瓶颈问题。

▍设计整体运行概念

无人机机型多，性能差异大，运行特点多样，需要建立全局性的运行概念提升空域协调管理效能。借鉴美国NASA和FAA的发展经验，结合无人机产品特点和应用场景发展趋势，轻小型无人机和城市载人无人驾驶航空器很难统一成完全相同的运行概念框架，需要设计两套针对性较强的运行概念，分别定义无人机空中交通管理的七大组成模块，具体包括：空域组织与管理、起降场运行、空域需求与容量、交通同步、空域用户运行、冲突管理，以及空中交通相关服务等，最终实现安全、高效、经济的无人机运行管理。

▍研发运行支持系统

考虑到无人机与生俱来的数字化属性，服务于无人机空域运行的支持系统势必是基于人工智能的信息化系统。在确保空防安全和飞行安全的前提下，探索和创新有利于促进包括通用航空器和无人机在内的低空空域用户协同发展的运行支持系统，最大限度提升低空空域资源配置效率。搭建无人机飞行服务信息保障环境，建立多层级无人机飞行计划动态管理平台，建设海量飞行计划数据智能化和实时化处理能力。按照无人机分级分类的管理模式，建立无人机城市末端物流配送、干线物流配送、城市载人飞行、机场校飞等典型运行场景，结合运行管理、主体职责、运行流程、运行规则，综合运行效率、人员工作负荷、成本等关键运行指标，对运行全流程提供合理可行的技术支持系统，形成对低空空域无人机运行概念的有效支撑。

▍明确运行技术框架

无人机运行概念需要智能化运行支持系统，整个运行体系的搭建需要及早明确主要运行环节的技术框架和关键技术方案。以通信、导航和监视为例，这些系统是无人机的核心模块，也是保障无人机运行的基础组件。如何构建可靠的、安全的、稳定的、高效的、成本低廉的通信、导航和监视系统是无人机技术发展的关键问题。考虑到与有人机的融合运行，在管制空域和非管制空域内，通信、导航和监视系统的系统架构存在原则性差异，针对非管制低空空域内运行的小型无人机通信、导航和监视系统架构，需要进行不同技术方案的分析和对比，探讨不同应用场景下，各类技术的适用性和有效性，确定适合我国国情的无人机运行技术框架和关键技术解决方案，提升无人机整体运行效率和不同运行环节的兼容性。

在我国通用航空发展面对传统运行管理技术追赶普及的态势下，无人机这个强势进入的空域新用户，如同一条鲶鱼活跃游弋在我国低空空域内，搅动着传统低空空域运行和通用航空业的一池静水。我国低空空域运行面对数字化、智能化等新一代技术应用的紧迫压力，但同时，我们应该看到这一独特的技术变革期也是我国全面审视低空运行管理技术趋势、实现变道超车的重大机遇期，只有及早抓住行业发展的难得契机，才能让中国解决方案释放更加广阔的国际影响力。来源 | 民航管干院-通航系作者 | 杨蕤