5.加快建设地面起降设施网。推进实施《惠州通用机场布局规划（2023-2035）》，加快推进惠东、博罗、龙门通用机场及其停机库、能源站、气象站等地面保障设施建设。编制惠州市无人机起降设施布局规划，加快建设低空飞行航空器飞行需要的大型起降场、中型起降平台、小型起降点，支持有条件的县、区建设无人驾驶航空器综合测试中心（基地）和大中型枢纽起降场，鼓励现有和新建的公共设施、住宅、商业楼宇和工业厂房等建设低空基础设施，引导已建成的通用机场和起降场完善充换电等低空保障设施。到2026年建成200个以上垂直起降设施，其中大型综合起降场1-2个、中型载人级起降平台不少于20个、物流级起降点不少于80个、感知级起降点不少于100个，加强起降设施统筹建设、兼容共享、集约利用，形成多场景、多主体、多层次、有人机与无人机兼顾的起降点网络。（市交通运输局牵头，市政务服务和数据管理局、自然资源局、住房城乡建设局、能源和重点项目局、港口航空铁路事务中心、气象局，市交通投资集团有限公司，各县、区政府配合）

6.加快建设低空智联网。参与推进省飞行服务站布局规划建设，完善通信、导航、监视等相关配套设施网络建设。加快推动5G及5G-A（通感一体）、北斗、卫星互联网、ADS-B（广播式自动相关监视）、雷达等技术融合，完善低空通信、导航、监视、识别、气象、反制等配套设施网络，鼓励和引导社会企业对低空智能通讯网进行调优和加密建设，推动与省相关平台互联互通，初步建成覆盖全市的低空智联网。（市工业和信息化局牵头，市通建办，电信运营企业，中国铁塔惠州分公司配合）

7.建设低空管理服务平台。结合“惠云眼”全方位社会感知体系，建设低空管理服务平台，与国家或省级监管服务平台对接，建立完善飞行监视、飞行申请与审核、飞行告警、气象情报、空域风险评估、辅助飞行设计等功能，提升低空运行效率。建设完善多层次的算力供给体系，满足规模化低空飞行中异构、高密度、高频次和高复杂度的感知需求。建设低空安全监管执法平台，开展低空飞行器及人员信息管理、非法低空飞行器识别、预警和查处，针对管制区域和重大活动开展要地低空防御建设，保障低空公共安全秩序。（市交通运输局牵头，市政务服务和数据管理局、公安局、自然资源局配合）

8.抢抓空域改革机遇。建立市低空空域“军地民”协同运行管理机制，加强与上级军民航空管理机构沟通对接，共同研究推进低空空域分类划设、飞行活动监管等低空融合飞行管理事项。落实省低空空域管理改革部署，有序释放适飞空域资源。（市发展改革局牵头，市交通运输局，市委军民融合办，市港口航空铁路事务中心，各县、区政府配合）

9.创新低空经济金融服务。组建惠州低空经济高质量发展产业基金，引导更多国有资本和社会资本投向低空经济重点领域。引导天使投资机构对初创企业进行股权投资，支持相关企业通过境内外资本市场进行股权融资和债券融资。鼓励金融机构开发面向低空经济的信用贷款、融资租赁等金融产品。鼓励保险公司开发针对物流、载人、城市管理等低空商业应用险种，建立风险覆盖广泛的低空经济保险服务体系。积极争取国家和省相关资金支持，多渠道助力企业和项目创新发展。（市政府办公室牵头，市国资委、科技局、工业和信息化局、发展改革局，人民银行惠州市分行，国家金融监管总局惠州监管分局配合）

10.强化低空经济人才支撑。推动低空经济人才纳入市重点产业人才目录，引进一批低空经济科技创新团队和高端紧缺人才。拓展产教融合新实践，支持高校、科研机构和企业设立低空实践基地，推动高校和职业教育院校开设动力、载荷、飞行控制、数据处理等低空门类课程，培养飞行、适航、航空器维修等专业技术和管理人才。支持开展无人机操控、通航飞行等业务培训。（市委组织部牵头，市人力资源社会保障局、科技局、教育局配合）

（三）拓展应用场景。

11.构建低空数据产业新业态。汇聚整合三维地理信息、城市信息模型（CIM）、低空飞行空域等数据，构建全市一体化数字低空底座，为低空管理服务体系提供数字化基础支撑。整合各类低空设施、飞行器、运营服务等数据资源，搭建低空行业数据空间。培育低空数据链主企业，支持企业挖掘低空无人机飞行、物联感知、图像等数据资源和流通交易场景，探索开发利用低空数据产品，推动低空数据要素合规流通和数据产品交易。加快我市公共算力基础设施智算中心建设，支持行业单位开展算法、算力、数据应用合作。（市政务服务和数据管理局）

12.丰富公共服务领域应用。在社会治理领域统筹市、县、镇无人机资源管理和集约利用，完善“惠云眼”全方位社会感知体系功能。鼓励各县、区政府和市有关部门结合智慧城市建设，拓展无人机在“百千万工程”、重点项目建设、环境保护、巡检巡查、应急救援、医疗救援、城市管理等公共服务领域的应用。（市政务服务和数据管理局牵头，市交通运输局、应急管理局、卫生健康局、生态环境局、城管执法局，市交通投资集团有限公司配合）

13.拓展文体旅游场景应用。鼓励发展低空消费新市场，开发和推广低空观光、飞行体验、个人娱乐飞行等多元化低空旅游产品。支持低空运营企业依托南昆山、东江和西枝江流域、双月湾等市内重点旅游景点，探索开发低空游览、培训、航拍、比赛等运营活动。探索在有条件的县、区开展“一江两岸”低空游览观光，融合岭南文化、现代城市等元素，打造低空观光航线、无人机编队表演等文旅消费新场景。谋划举办粤港澳大湾区无人机竞速大赛，打造无人机赛事城市品牌。推动在全市重大文体旅活动中开展低空示范应用。（市文化广电旅游体育局牵头，市交通投资集团有限公司配合）