而在通航领域，相关“卡脖子”问题就更严重。比如一些国产通航飞机需要大量进口部件，一些进口部件如航空发动机等不但价格贵，而且供应链稳定性差。有的领域虽有自研成果，但还需要进一步检验，市场接受也需要一个过程。这一状况，导致我国无论是固定翼飞机还是直升机通航飞行成本，都大大高于世界上通航发展较为领先的国家，加上消费、应用价格高企，严重制约了市场规模的扩大和经营效益的改善。

另一方面，应用机制有待完善。随着我国低空开放改革推进和“交通强国”战略出台、《正常类飞机适航规定》制定，“学飞”门槛降低等系列“解禁”“松绑”政策、措施推行，我国通用航空产业发展环境得到进一步改善（体验飞行改为体验带飞，民航局就《空中游览和体验带飞》修订稿征求意见！此外还增加了水上起降场地要求和使用飞艇游览的相关要求！）。但是，在相关审批流程和准入标准设定，中央预算、民航发展基金和专项债等资金和政策给予基础设施支持，风险防控与市场化保障机制建设、激发投资和应用（或消费）积极性等方面，很多“机制设计”和落实执行还有改善空间。

开启“加力”才能“展翅翱翔”专家建议，打开场景拓展、科创融合、机制优化三重“加力”，促使我国低空经济“展翅翱翔”。——拓展应用场景，让低空经济“大起来”。针对我国通航基础设施薄弱、软硬件技术瓶颈突破需假以时日、飞行时间占比低等状况，可策略性扶持市场主体拓展应急、医疗、文旅等应用场景做大市场“蛋糕”、做大产业“体量”。而在已经取得跨越式发展且具有一定核心竞争力优势的无人机领域，则应战略性重点扶持发展，包括构建与低空经济产业发展相适应的金融保险、信息服务、应用保障等配套产业，还要运用好“有形之手”辅助市场机制，促进低空经济加速商业化、产业化，把无人机作为中国低空经济的主导产业优先发展。

——促进科创融合，让低空经济“热起来”。建议在低空经济产业基础好的地方如上海、深圳、株洲等地组建国家级实验室，打造共性技术平台与工程研究中心，推动科技创新和产业创新深度融合；针对不同应用场景（如山区无人机送快递）制定应用细则，出台政策鼓励低空经济与平台经济、人工智能等产业更好融合；鼓励在航空器制造业等领域实现关键部件自主研发，加快核心技术攻关；积极培育低空经济领域高技术企业、专精特新“小巨人”企业，扶持培养更多创新科研人才；借鉴新能源汽车发展经验，扶持新锐技术与先进装备研发；发挥我国电芯、电机、算法、北斗及5G等领域技术优势，探索在一些比较落后的领域实现“换道超越”。

——优化“机制设计”，让低空经济“强起来”。建议科学推进空管改革和产业发展，推进落实新制定相关法律法规，高效统筹各类航空飞行活动的空域使用需求；明晰低空飞行安全监管职责，秉持“安全、节约、绿色、实用”原则，明确草地、土质、水上等简易型A类通用机场及通航营地建设标准；运用公共资金建设智能化低空监视通信网、低空目视航图、飞行服务系统、数字空域管理系统等软硬件基础设施，推动通用机场“扩数、提质、强智”；完善财政、金融、产业、监管支持性政策，支持低空经济自身发展和赋能各行各业；打破领域阻隔实现信息系统互联互通，实现感知探测和通信等数据的传输网络化、高速化。（记者 苏晓洲 明星 刘芳洲）

来源：经济参考报。

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