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【军民融合】军民融合是专业化分工高度发展的必然选择
来源:中船重工军民融合与国防动员发展研究中心 | 作者:王海涛 | 发布时间: 2018-09-30 | 10964 次浏览 | 分享到:
马克思的社会分工论表明,社会内部分工是指国民经济分化为不同的产业部门,主要特征是新产业部门的产生。新产业部门可以是从原有部门中分离出来的,也可以由原有部门重新分化整合而成。

       马克思曾指出:一个民族生产力发展的水平,最明显地表现在该民族分工的发展程度上。军民融合发展是我国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,其根本目的是统筹配置军民两大体系资源,更大效率地实现社会整体生产力的提高。军民融合与社会分工有着以生产力为纽带的深层次的关系。

军与民:社会内部分工的结果

       马克思的社会分工论表明,社会内部分工是指国民经济分化为不同的产业部门,主要特征是新产业部门的产生。新产业部门可以是从原有部门中分离出来的,也可以由原有部门重新分化整合而成。从这个意义上讲,军与民首先就是社会内部分工的结果。随着国防能力在国家发展中的作用越来越重要,国防军事逐渐在农耕商业文明中分化为独立的部门,而常备军的出现则标志着国防军事作为一个专业化部门诞生。与此同时,武器装备的制造生产也从街边的铁匠铺发展到由国家专门管理的兵器作坊。专门生产武器装备的国防工业,作为一个新的社会部门由此诞生。

       四次社会大分工分别产生了农业、畜牧业、手工业和商业以及服务业。随着科学技术的发展以及分工的深入,新兴产业部门不断涌现。由标准普尔与摩根斯坦利于2002年推出的新版全球行业分类系统将行业进行了四级分类,包括10个经济部门、24个行业组、68个行业和154个子行业。我国国家统计局2017年发布的国民经济行业分类中则有20个门类、97个大类、473个中类。

       自国防工业成为独立的社会部门以来,随着战争形态不断演变,武器装备的种类越来越多,国防工业最终发展成为包括核、航天、航空、船舶、兵器、电子等在内的工业体系。随着规模的不断扩大,越来越庞大的国防工业由一个部门来承载,显然是低效率的,按照不同的最终使用价值进行专业化分工再次在国防工业部门内部发生,形成了以核工业、航天工业、航空工业、船舶工业、兵器工业、电子工业等为主的六大产业部门。

       我国的国防工业体系正是按照这种理论思路建立起来的。建国之初,我国先后组建了第二至第八机械部服务国防建设,分别对应核、航空、电子、兵器、船舶、航天(洲际导弹)、战术导弹等工业的发展管理。改革开放以来,经过多次改革,目前我国国防工业体系形成了以各行业集团公司为特征的分工形态,仍呈现出较为明显的部门界限。

军民融合:分工深化的必然归宿

       军与民、军事工业与民用工业既然已经通过社会分工分化成两个独立的部门以及多个独立的子部门,那么军民融合又从何谈起呢?实际上,军民融合正是由分工继续广化和深化而导致的必然结果。

       在古时,军与民的最终消费品的产品结构、生产工艺简单,生产迂回程度很低,中间品数量少、成本低,自给自足式的协调组织成本远小于市场交易成本。因此,一个生产锄头或刀枪的铁匠铺可能会自己准备所需的一切工具,如铁墩、铁锤、碳粉、烘炉等;或者,由于锄头或刀枪的市场规模还不足够大,以致专门生产铁墩、铁锤等产品无法形成产业规模。这个时期的军民融合是一种简单朴素的军民融合,体现在铁匠铺既能生产锄头又能生产刀枪。但由于刀枪的特殊性,生产刀枪是受政府严格管制的。此时的军事工业和民用工业分化为独立的社会部门更多的是政府的制度性安排。而这种强制性安排在事实上也分割了铁匠铺的市场,对整个行业的进一步分工造成了影响。

       在到处都闪耀着科技光芒的现代社会,军与民的最终消费品不仅种类繁多,产品结构、生产工艺更是纷繁复杂,生产迂回程度极大延伸,中间品数量成千上万,有些中间品的技术含量高、价值昂贵,甚至在最终产品中占核心地位。据统计,一辆普通轿车由1万多个不可拆解的独立零部件组装而成,一辆坦克约有8000个零部件,而作为地球上最复杂的机械系统之一的美国尼米兹级航母大约有10亿个部件。而且,不同结构、不同形状、不同作用的零部件生产还需要相应的制造装备,许多制造装备的生产复杂程度就不亚于一辆轿车。这些最终消费品的生产若选择自给自足或者不够充分分工的生产方式,将会产生远高于市场交易成本的协调组织成本,因而不可能在一家企业,甚至不可能在一个国家里完成,需要极高程度的专业化分工和国际分工协作。比如,空客有1500多家供应商,分布在27个国家,有30%的制造在美国进行;波音60%的零部件都转包给其他供应商,其中有35%的制造在日本完成;我国自主研制的C919大飞机有2000多个供应商,国产率仅有50%;即便是保密程度很高的军用飞机,也有联合制造的趋势,如A400M欧洲运输机由空客军用机公司负责设计,多家欧洲著名公司参加研发工作,最后在西班牙的塞维利亚总装厂负责总装。