除新兴技术客观上带来的战略优势外，也必须考虑到威慑终究是一种感性上的思维博弈，而不是理性上的数学计算。所以除非某一新兴技术已投入实战并产生了明确效果，否则各方对该技术威慑价值的看法就可能不尽相同，进而影响到该技术的实际威慑力。举例来说，尽管美国开发的某种新兴技术既非用于打击对手本土，也与先发制人的打击能力无关，但若中俄误认为该技术将为美国带来决定性优势，那么就算事实并非如此，该技术也仍会显著加强美国战略威慑的有效性。反过来说，如果中俄相信其开发的网络与电子战、人工智能和无人机等新兴技术能够迅速瘫痪对手的指挥、控制和作战系统，那么不论事实如何，这种想法都会削弱美国战略威慑的有效性。

3.2  新兴技术对威慑稳定性的影响

《兰德报告》表示，新兴技术将削弱战略威慑的稳定性。正如网络战技术把作战领域扩展到网络空间一样，新兴技术一般都会带来新的攻击切入点。这不但将扩大敌对行动的范围，网络攻击和生物攻击等难以溯源的特点更是会鼓励各方开展更多敌对行动，从而削弱战略威慑的稳定性。此外为避免在竞争中落于下风，当一方掌握某种新兴技术后，其对手势必打算开发更强、更多的新兴技术以求赶超，从而加剧局势失控的风险。再加上一些国家虽不想引发战争，但又想破坏对手的稳定，而以信息与观念操纵技术为代表的某些新兴技术正好为此类活动提供了空间。然而这种既不动武也不算和平的“灰色活动”终归属于敌对行为，发动者自认为不会引发武装冲突，其对手却可能因此做出过激行为，所以同样也会削弱战略威慑的稳定性。一个典型的例子就是在西方挑唆下，乌克兰亲俄政府因2014年的社会动乱而倒台，最终导致俄罗斯出兵占领克里米亚半岛，并刺激乌克兰东部俄语区发起武装独立。

《兰德报告》还专门探讨了高超音速系统和决策支持系统对威慑稳定性的破坏。这两项新兴技术的共同特点就是反应速度惊人，从而大大压缩了留给决策层思考的时间。其中高超音速系统原则上具备强大的斩首攻击能力，通过快速摧毁对手的指挥、控制、通信、计算机和情报（C4I）节点，有时甚至可能取得不亚于核武器的战略效果。不过高超音速系统成本不菲，面对新冠疫情和债务危机带来的财政压力，各大国可能都无力部署足够多的高超音速武器，这多少限制了该技术对威慑稳定性的影响。相较之下，决策支持系统对威慑稳定性的破坏可能更甚。原因就在于此类系统会把部分决策权赋予人工智能，而现有的机器学习等人工智能算法又无法解释具体的决策依据，因此人类难以纠正其决策模型中的漏洞和偏见。此外决策支持系统使用的人工智能是否会充分考虑对手的战略威慑也值得担忧，万一“周长”等自动核反击系统作出错误判断，后果将不堪设想。

3.3  新兴技术对战略对手的威慑价值

鉴于美国已然将中国和俄罗斯视作最主要的战略对手，《兰德报告》便探讨了新兴技术对中俄两国的威慑价值。尽管这些探讨充斥着对他国的误读和偏见，但一定程度上也反映了美国战略界对相关问题的看法。

表1     新兴技术对美方威慑目标的影响

《兰德报告》就新兴技术在中俄眼中的威慑价值提出了四点看法。首先，该报告认为中俄两国都高度重视技术竞争，但并不相信仅靠特定某项或几项新兴技术就能破坏美国的战略威慑，反而非常强调在冲突初期通过摧毁敌方的整个体系来取得决定性优势；其次，该报告认为中国试图在关键技术领域取得主导地位，而俄罗斯受限于经济实力，更注重通过不对称技术优势来实现战略平衡；再次，该报告指出中国和俄罗斯都把高超音速系统和人工智能作为军事技术研发的优先方向，并可能采用错判风险更高的自动化决策支持系统和自主式机器人系统；最后，该报告认为就挫败美国的威慑目标（参见表1）而言，新兴技术对中国的帮助将远大于俄罗斯。

3.4  技术组合对战略威慑的影响

《兰德报告》分析发现，新兴技术之间的组合总体上会削弱战略威慑的效果。这些技术组合既可能提升现有攻击方式的杀伤力，也可能创造出新的攻击方式，从而增加各方先发制人的可能性。虽然单独一项技术难以对战略威慑造成显著影响，但如果同时动用高超音速武器、远程无人机、网络战装备、信息战装备乃至生物战剂抢先发动攻击，则有望大范围瘫痪对手的军事和社会机能。显而易见，一旦中俄通过这些技术组合取得战略优势，就势必会削弱美国战略威慑的效果。所以《兰德报告》建议美国也加紧研发相应的一揽子技术，以抵消对手的这种技术组合优势。

《兰德报告》还指出，新兴技术组合正在逐渐打破军事行动的界限。举例来说，网络战与信息操纵能力的组合可在不引发武装冲突的情况下，通过引导对手的社会舆论来为军事行动创造条件；搭载决策支持系统的自主式远程无人机可在冲突之初就把战火引向对手本土，使战争不再有前线与后方之分。这种模糊性将导致防守方既遭受损失，又难以抉择是否动用更强力的还击手段（如使用核武器），这种左右为难的心态反过来又会鼓励攻击方开展这些严重程度模棱两可的行动，从而削弱战略威慑的效果。

 四  结论 

总体而言，《兰德报告》认为新兴技术会对战略威慑产生一定影响，但战略博弈毕竟涉及到许多复杂因素，各国不太可能仅凭任何一项技术优势就无视对手的威慑发动战争。不过若干新兴技术的组合则可能显著改变战略平衡，而各国对新兴技术的看法也会在相当程度上影响威慑效果。该报告还指出，受制于技术水平和成本等因素，包括中俄正在大力发展的信息战能力和高超音速系统在内，目前尚无任何新兴技术能够打破美国最核心的战略威慑——核威慑。然而该报告也直言，以决策支持系统为代表的自动化技术有可能发生误判，因此会严重危及战略威慑的稳定性。

此外《兰德报告》强调，从打破美国战略威慑的角度来看，新兴技术、特别是新兴技术组合对中国的帮助将远大于其它国家。这主要是因为中国解放台湾地区的意志比其它国家的地缘政治诉求更加坚定，更加重视投资和运用新兴技术，以及美国并未像北约那样在东亚建立起牢固的军事联盟等。考虑到这些因素，《兰德报告》建议美军关注中俄等战略对手的看法和技术，防范信息网络遭到体系化攻击，加大对无人机和反无人机系统的投资，并通过合作开发和技术转让的方式来建立基于联盟的战略威慑能力。