3.4完善集疏运体系3.4.1 提升场内场外通行效率优化场内交通体系。完善场内交通路网，优化交通流线组织，强化机场地面服务保障，规划布局车辆行、停线路，顺畅货车车辆进出通道。加强对外交通衔接。鼓励有条件的机场开展空陆、空铁联运，加强机场与铁路、公路设施衔接、服务对接，充分发挥各种交通方式比较优势，构建外联内畅的集疏运网络，根据需要增加卡车航班、货车接驳次数，提升货物集疏运效率。3.4.2 推进货物快速装卸建立地面保障提取快速通道。优化布局场内货物操作线路，确保货邮从收运、安检、配载、出库、装机以及理货、入库、查验、提货等全流程保障无缝衔接，实现货物“速运速提”。3.4.3 强化卡车运行调度推广使用货车电子通行证。推广电子“航空货运防疫通行证”，丰富全码合一、一网通查、远程申请、实施管控等功能，优化申领、审核、发证、查验、管控等环节，由货车驾驶员通过线上申领，在道口使用手机“亮证”通行，提升市内提送货车辆通行效率，确保地面卡车“不停运、不滞留”。建立货运“直通车”。鼓励重点机场之间以及机场与主要货源地之间建立货物运输“直通车”制度，对司乘人员进行闭环管理，实行“即走即解即追”，保障往返货运车辆地面交通顺畅，确保货畅其流。

3.5优化通关环境3.5.1 优化通关流程提高通关效率。联合海关优化通关模式，鼓励有条件的机场实现“7×24”快速预约通关。推动海关不断提升口岸通关能力、报关速度以及提货制卡效率，缩短货物提前运抵时间，改善客户提货体验。推动建设“智慧海关”，降低货物进出港和中转时长，提高货物进出港通关效率。量身定制“通关方案”。针对特定货物，采用信息预审、批量报关、集中验放等举措提高货物通关效率，实现进口生鲜冷链、应急与重要生产物资等特色业务快速通关。推动“单一窗口”建设。对接国际贸易“单一窗口”，促进空陆、空铁多式联运，实现不同部门之间、不同运输方式之间的标准融合、信息联通、效率提升。3.5.2 创新通关模式鼓励应用“无人陪同”查验。针对防疫、民生和重点生产物资，由货主线上传输电子信息，协调海关人员在现场货站或货代工作人员协助下查验。鼓励应用“无纸化无接触”通关。推广运用电子运单系统，推动航空货运业务领单、改单、退单等全程线上办理，降低企业运行成本，提高货物通关效率。推广海关“空运舱单分拨”模式。协调海关支持将已理货、消杀待报关的进口货物从国际货站直接调拨入保税物流中心，实现先入区后报关，提高货站货物流转效率。

3.6加强信息化建设3.6.1 建立综合性物流信息服务平台鼓励枢纽机场为主体搭建航空物流公共信息平台, 对接“单一窗口”，促进机场、航空公司、货代、货主、口岸联检等主体之间信息合理共享和数据交换，实现航空物流全链条信息互联互通。将大数据、互联网、人工智能等技术与航空货运深度融合，提供一站式信息查询和业务办理服务，提升航空货运信息统一管理能力。3.6.2 提升运单电子化水平鼓励机场、航空公司、货运代理企业等协同推动货运无纸化，减少随机单证使用，持续提升电子运单比例，进一步提高航空货运信息化水平。3.6.3 充分利用新技术赋能推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术应用，鼓励使用无人机、无人车、无人配送、无接触配送等智能化、无人化设备，提升航空物流智慧化水平。3.6.4 强化信息监测预警水平固化物流运行动态监测机制，统一信息汇总口径，定期收集航空物流保通保畅相关数据。依托物流信息平台，收集相关监测调度数据，提升信息汇总的时效性和准确性，并对数据进行处理与分析，提供数据分析功能，提升大数据监测预警能力。推动机场、航空公司与海关、综合交通等数据加强衔接，加强信息互联互通水平。

3.7建立“绿色通道”3.7.1 建立物资保障“绿色通道”机场与海关、边检、货代、航司等加强沟通协调，为防疫、关键生产及民生物资建立“绿色通道”，推动海关实行“优先调拨、优先查验、优先打板”，机场货站实行“优先检验、优先消杀、优先理货、优先分拨、优先提货” 等措施，保障应急物资高效运输，助力高端制造、跨境电商等产业发展。3.7.2 用足用好“白名单”制度组织建立“作业白名单”。根据防疫要求和货运保障需要，机场协同货代企业等，为报关员、理货员、叉车操作员制订“作业白名单”，为急需进场提离货物的货主企业制订“提货白名单”，提升货物操作保障效率。做好“重点企业白名单”货物运输保障。加强与发改、交通、商委、经信委等有关部门沟通协调，积极对接各类白名单，比如重点企业复工复产白名单、提货白名单等，做好“白名单”企业货物运输保障工作。

3.8做好政策宣贯和舆论引导3.8.1 强化信息共享建立信息共享机制，机场、航空公司、货主、货代等市场主体间畅通沟通渠道，强化保通保畅信息共享的及时性、准确性，指导场内各类货运企业用好用足各类政策，并及时对外公开发布保通保畅信息，分享保通保畅阶段性成果。3.8.2 加强社会宣传依托全国和地方主流社会媒体，开展保通保畅工作相关宣传，聚焦先进典型与经验做法，突出航空物流保通保障工作对保供稳链的重要支撑作用，扩大社会影响、提升关注度。3.8.3 做好政策宣贯全面传达党中央、国务院、省物流保通保畅工作机制各项政策，及时整理汇总国家、行业、地方保通保畅政策，并加强相关政策发布工作。以市场需求为引领，汇总编制解读内容，确保打通政策落地的“最后一公里”。

4.保障措施

4.1强化组织领导行业主管部门要高度重视做好保通保畅的重要意义，保持工作机制有序高效，推进物流保通保畅工作常态化、制度化运行，协调解决好航空货运服务“保通保畅”中面临的重点问题。要聚焦市场需求，着力优化航线航班审批、增加货运航班时刻供给、加快货机运力引进等。加强与发改委、交通部等部门协同，建立“一事一协调”机制，协助保障重点产业链供应链企业和航空运输企业建立运贸对接，确保关键原材料的进出口。4.2加强监测预警行业应研究建立航空货运动态监测制度，建立运行监测与调度平台，对行业整体、重点枢纽数据进行分类采集、动态监测与定期发布。推动民航与交通部、工信、海关等部门之间数据对接与共享，提高信息监测的及时性和准确性。鼓励科研院所、行业协会充分发挥智囊作用，积极开展监测预警、政策研究等。4.3加快政策转化鼓励各类市场主体和社会组织参与航空货运保通保畅工作。鼓励机场、航空公司等市场主体及时总结保通保畅工作经验，固化经验成果，并应用于常态化工作。行业主管部门应及时跟踪各地区市场主体发展经验，并加快形成标准等政策文件，在行业推广应用，切实提供航空物流服务能力与效率。

 附件1 主要机场经验做法

一、深圳宝安机场

（一）联合海关实施“海空港畅流计划”，提速普货出口效率。实现国际货站通道化，释放场站空间1600平方米，货站保障能力从550吨/天提升至800吨/天，出口货物需提前运抵国际货站的时间由之前的2天缩短至4小时。

（二）推广应用海关“空运舱单分拨”模式，提升货物周转效率。将已理货、消杀待报关的进口货物从国际货站直接调拨入保税物流中心，实现先入区后报关，进一步加快了货站内货物流转速度，释放了通道资源。

（三）开启快件中心“海运接驳”模式，丰富多式联运业务类型。入境快件可通过跨境海运+内地接驳货车的方式，运送至快件中心清关，满足跨境货物运输需求，总计助力超1,972吨、总票数254万票、总价值超5.3亿元的货物顺畅通关。

（四）开通前海、南沙异地货站业务，延伸机场枢纽辐射范围。1-8月前海异地货站完成货量约3,986吨，同比增长200.2%，南沙异地货站跨境电商货物测试已完成，预计业务正常开展后货量可达600吨/周。

（五）联合海关优化通关模式，实现“7×24”快速预约通关。协调海关实现进口生鲜冷链等特色业务快速通关，丰富深圳市民菜篮子，1-8月累计保障进口生鲜冷链货物21,000吨，同比增长109%。

（六）联合跨越速运打造空侧“直通”保障模式，提高操作效率。实现跨越速运自动化分拨中心与国内货站的无缝对接，保障用时相比传统模式节约近三分之一。

（七）推动海关持续推出多项便利化通关举措，充分满足客户需求。推出“优先调拨、优先查验、优先打板”等措施，为防疫、民生和重点生产物资建立“绿色通道”；启动快邮件线上“绿色通道”，为企业提供“视频连线+实时沟通”的服务支撑；制定光刻胶等专项通关保障流程，助力深圳半导体与集成电路产业集群发展。

二、上海浦东机场

（一）创新模式，保障重要物资高效通关。针对需要通关查验的科研、生产急需物资，机场海关调整特殊时期通关保障模式，建立“无人陪同”查验模式，货主线上传输电子信息，海关人员在现场货站或货代工作人员协助下查验；建立“无纸化无接触”通关模式，推广运用电子运单系统，航空货运业务领单、改单、退单等全程线上办理，降低了上下游企业运行成本，提高了货物通关效率。机场货站、东航货站等开辟服务保障“绿色通道”，协调海关、边检、货代、航司等单位，建立防疫和关键生产及民生物资优先检验、优先消杀、优先理货、优先分拨、优先提货的“绿色通道”。

（二）科技赋能，确保地面运输安全顺畅。在纸质通行证“应发尽发”基础上，依托空港海港防疫联动机制优势，在市府相关部门支持下，机场集团与上港集团组建联合工作专班，联合研发切合航空货运业务特点和防疫要求的电子“航空货运防疫通行证”，并于4月18日起正式启用。电子通行证由货车驾驶员通过线上申领，在上海市域范围各道口使用手机“亮证”通行，具备全码合一、一网通查、远程申请、实施管控等突出优点，申领、审核、发证、查验、管控等环节更加便利、精准，经统计，机场地区累计发放航空货运电子通行证1528张，大大提升市内提送货车辆通行效率。

（三）建立专班，协调重点物资快速提离。在市空港办牵头组织下，机场集团会同机场海关、东航物流、三大转运中心、重点货代企业等单位建立浦东机场重点企业提货专班，主动对接上海市及长三角地区重点企业，做好“一企一策”工作，提供24小时企业提货咨询服务，想企业所想，急企业所急，统一协调企业提货诉求，为企业解难纾困，助力空运营商环境改善，为有序推进企业复工复产、维护产业链供应链稳定贡献力量，取得了企业一致好评。