（十四）争创低空飞行交通管理试点示范

采取政府主导、行业指导、企业主体、社会参与的方式先行先试，逐步在城市空中交通管理组织运行模式、规则标准、方法技术等方面形成齐全配套、切实可行的管理措施，最大限度提升低空空域资源使用效益。培育载人空中交通，支持具备条件的企业发展以eVTOL为主的短途飞行、公务飞行、商务飞行等定制低空飞行服务，探索在机场、铁路枢纽、港口枢纽、核心商务区等开展低空飞行联程接驳应用。推动开通市内、城际、跨境等低空客货航线，发展空中通勤、城际飞行等城市空中交通新业态。全力争创低空飞行交通管理相关试点示范。

（十五）加强低空飞行相关要素保障

充分整合国企平台、民营企业、高校院所等各方优势资源，组建“低空产业发展公司”，推动低空飞行服务平台、数据平台、低空基础设施、低空智联网等建设和运营工作，以市场化运作拉动低空经济产业发展。加强低空行业管理能力建设，引进高级人才，组建高效管理队伍。支持南京机电职业技术学院、南京交通技师学院等市属职业院校开设低空经济相关学科专业，培养低空经济发展所需人才。发挥低空经济专家委员会、产业协会、产业联盟作用，促进政产学研用金全要素高效联动，形成创新发展示范效应。对低空基础设施建设领域重点项目给予用地保障。

四、保障措施

（一）强化统筹协调发展。市交通运输局牵头负责市低空飞行服务保障体系建设工作，编制重点任务和责任分工，推动低空飞行应用场景的培育拓展，建立低空飞行服务保障协调机制，各有关部门和单位协同联动，有效推动低空飞行服务保障体系建设各项重点任务落实。

（二）完善空域协同机制。协调相关空中交通管理机构、江苏省交通运输厅、民航华东地区管理局等涉航部门，建立完善省、市、区融合高效的军地民低空空域协同机制，形成军地民深度融合、管理方式科学、服务智慧便捷、飞行安全可靠的协同管理模式，不断加强空域保障能力。

（三）筑牢安全应急保障。坚持包容审慎的安全风险管控理念，落实低空飞行联合监管责任，督促从事低空飞行活动的单位或者个人履行飞行安全主体责任，遵守有关法律法规和规章制度，主动采取事故预防、安全管控措施。加强低空违规飞行等监管打击力度，确保空防安全、公共安全和飞行安全。建立市相关责任单位、区政府协同空中交通管理机构、民用航空管理部门开展低空飞行事故联合处置工作机制，强化低空飞行应急处置能力。

（四）加大政策支持力度。支持建设低空飞行服务保障体系，在低空服务平台、低空飞行数据平台和低空数字智联网建设等方面给予财政补贴和政策支持。支持企业拓展联程接驳、市内通勤、城际飞行等业务，对符合新开航线和架次标准的运营企业给予奖励。支持拓展低空应用场景，通过购买服务、补偿补助及保险保障等方式对提供飞行保障的企业给予支持。鼓励物流企业开办低空配送业务，对符合新开航线和架次标准的运营企业予以奖励。

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