今年3月，美国防部科技领域高级领导在众议院为2019财年国防科技预算申请作证。这次作证的官员囊括了国防部主要科技创新部门，通过他们的证词，可以透视美国国防科技的发展重点。

       一、美国防部希望重获全球技术主导地位

       美国防部认为，技术正改变作战方式。对手数十年来针对美军优势或弱点发展相关技术和能力，削弱了美军的技术主导地位。同时，世界正处于全球获取技术和科技人才的时代，商业部门成为发展改变社会形态和战争特征技术的主要推动力量，美国无法再维持数十年的军事优势，需要快速地发现和交付技术。目前，美国防部正加速利用先进计算、大数据分析、人工智能、自主化、小型化、增材制造、超材料、定向能和高超声速等领域的发展，确保能够打赢未来战争。

       以任务为中心管理技术工作。美国防国部认为，美在所有作战域都面临对手的威胁，必须从战略高度重视以这些威胁为基础的任务场景，并以任务为中心，而非以平台系统为中心来管理科技投资。新设立的负责研究与工程的副部长即是以任务为中心的主管，其工作重心将从监管各军种转向赋能作战司令部，在评估作战能力不足和任务需求基础上，建立统一的技术发展目标，然后整合各军种资源开展原型验证，并会同作战司令部开发新的作战概念，确保美军能够主导网络化适应多域联合作战。

       利用整个科技创新生态系统。美国防部下属的实验室、工程及作战中心、DARPA、战略能力办公室和国防创新试验机构,将与包括国际伙伴、企业、大学、联邦资助研发中心和大学附属研究中心等在内的所有伙伴合作。其中，国防部下属63家实验室、工程及作战中心是国防部创新的基石，将提供作战能力有关的专业知识和洞察力；战略能力办公室将创新现有军事和商用系统的使用方式，应对近期作战需求，为未来技术的研发争取时间；国防创新试验机构将加速商业创新的军事应用，满足当前战略和技术环境不断变化的要求；竞争激烈的小企业创新项目将资助小企业探索军民两用高科技潜力；2012年成立的17个跨部门技术委员会，在任务层、系统/能力层和技术层整合国防部的研究工作，能够更好地发现军事能力的不足，同时加强了各部门在解决共性问题时的协作，减少了不必要的重复投资。

       重视科学家和工程师队伍建设。目前，美国联邦政府雇佣了超过10万名科学家和工程师，其中国防部占到46％。技术全球化快速发展，促使国防部聘用更多科学家和工程师，以获得新的技术能力和专业知识。为培育和发展下一代科学家和工程师，美国防部正通过奖学金、学徒和实习生等计划，让高中生和大学生利用课堂上学到的知识解决国防难题。

美国防部还利用情报产品、技术预测和分析信息支持投资决策；在系统设计阶段就考虑促进采办、试验和维护的因素，设定并遵守开放式架构和标准，实施良好的系统工程和网络弹性实践，以提高系统的有效性和经济性；培育和推行协同创新文化，鼓励采用新的能够加速能力交付的采办途径。

       二、DARPA对接国家战略需求发展突破性技术

       DARPA重点投资事关国家安全的突破性技术，是美国战略性技术突袭的发起者。目前，DARPA设有六个技术办公室，拥有约220名政府雇员，其中包括近100名项目经理，他们监管着约250个由各军种、军工企业、商业企业、初创企业等合作伙伴实施的项目。2019财年，DARPA申请了32亿美元预算，占国防部科技预算的四分之一。当前，DARPA正聚焦基于威胁的任务场景，强调国家安全综合威胁，重点在四个领域发展新的变革性能力。

       保卫本土免遭攻击。发展网络威慑能力、生物监视和生物防御技术、感知和对抗大规模杀伤性武器袭击的能力。例如，发起SIGMA项目，研发廉价、小型、可大范围部署的放射性探测器，以实时探测恐怖分子的核“脏弹”威胁，未来还将把生物武器和爆炸物纳入探测范围；联合美国网络司令部开展网络防御项目，开发出44项可扩展数学技术，用于侦查网络安全漏洞和高频威胁领域。

       威慑和对抗战略竞争对手。DARPA认为大型武器平台成本高、建设时间长，应采用动态、协调、高度自主和灵活的框架构建新型非对称优势。例如，DARPA联合海军研究署研发可精确制导和躲避敌方雷达探测的远程反舰导弹，目前已列装海军和空军，预计年内形成作战能力；高超声速项目，计划于2019年底进行技术演示验证，在项目移交空军前进行更多评估，推动高超声速武器的战力生成。