7.健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。

坚持高端化、智能化、绿色化，引导带动社会资本投向先进制造业，大力培育壮大先进制造业集群，构建具有海南特色的新型工业化发展体系。全面加快“智改数转”。支持海口建设国家中小企业数字化转型城市和全国数据标注基地试点城市。支持海南生态软件园向创新驱动和应用驱动转型升级。加快建设海南自由贸易港数字加工贸易区，培育数据标注、来数加工、游戏出海、跨境电商（直播）、卫星数据服务等数字贸易特色场景，支持数字贸易细分领域和经营主体发展，打造数字贸易集聚地。建设全业务国际通信出入口局，加快建设连接东南亚国家及香港的国际通信海缆，适度超前部署卫星互联网、万兆光网、电力算力“一张网”等设施，打造“万兆自贸港”。积极布局智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。推进海南数据产品超市实体化运作，组建省级数据要素运营主体，建立健全数据要素交易流通体系。

8.完善发展服务业体制机制。

聚焦电信服务、医疗健康、金融服务、文化教育、种业合同研发组织、专业服务等重点领域，建立健全高标准服务业开放制度体系。出台推进服务业进一步扩大开放试点措施，有序推动扩大电信、教育、医疗、金融等领域开放。支持建设海口江东新区“现代服务业综合示范区”。持续释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区试点示范效应，一体推进“医药研产城”建设，引进外资独资或合资举办高水平医院。探索教育开放新机制，依托陵水黎安国际教育创新试验区等教育对外开放平台，加快建设国际教育创新岛，大力引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南独立办学，鼓励国内外知名院校设立分支机构或开展合作办学。完善中介服务机构法规制度体系。推进服务领域不同行业标准、规则、政策协调统一，开展重点领域高端服务认证。创新适应服务业新业态新模式的监管方式。

9.加快构建高质量产业链供应链体系。

培育一批具有核心竞争力和生态主导力的产业链领航企业，推动石油化工新材料、生物医药、数字经济、高端装备等重点产业链上下游企业融通发展。健全产业链“链长制”招商机制。建设完善支撑产业链供应链发展的公共服务平台和要素资源统筹制度。强化产业链项目全生命周期服务保障机制和考核评价制度的刚性约束。深化与粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区联动发展，创新建设高水平产业园。利用粤琼、沪琼、湘琼等省际合作，打造跨区域飞地经济，主动融入国家重点产业链优化布局。加快培育热带特色高效农业全产业链。实施石化新材料产业强链延链补链。培育集研发、生产、销售、展示于一体的生物制造全产业链。

10.健全现代化基础设施建设体制机制。

出台海南省综合立体交通网规划纲要。加快推进美兰机场三期、三亚新机场、博鳌机场三期、东方机场、湛海高铁等重大基础设施项目建设。出台海南省重大科技基础设施建设中长期规划。完善跨方式、跨部门、跨区域的基础设施重大项目建设协调机制，加快构建新型基础设施规划和标准体系。加快推动交通基础设施、开发区、水利水务等领域投融资体制改革，拓宽多元化投融资渠道。加快推进海南铁路混合所有制改革。健全重大水利工程建设、运行、管理机制，形成多源互补、区域联网、城乡统筹的全链条供水体系。加快推进天然气管网基础设施建设。

四、加快建设海南自由贸易港，构建更高水平开放型经济新体制

11.全力推进全岛封关运作。

举全省之力决战封关运作“一号工程”，推进封关任务清单、项目清单、压力测试清单各项任务如期完成，确保2025年底前封关运作。持续完善与封关运作配套的政策制度、产业体系、封关设施、系统平台、管理能力。推动出台海南自由贸易港进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单以及海关监管办法，研究出台“二线口岸”运行管理办法，根据需要不断优化政策制度设计。强化“信用+智慧”监管创新，在打击走私等方面推动跨部门信息共享、监管联动，实现高效精准协同监管。

12.稳步扩大制度型开放。

主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，更好发挥海南自由贸易港政策和《区域全面经济伙伴关系协定》叠加效应，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融、通关便利等领域实现规则、规制、管理、标准相通相融，有序扩大海南自由贸易港商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。建立健全同国际通行规则相衔接的合规机制、符合国际惯例的补贴体系，完善政府采购自主创新产品机制。积极参与服务贸易国际标准制定和实施。在知识产权保护、动植物新品种保护、地理标志等方面，加强与世界知识产权组织交流合作，推动更多海南产品纳入中欧地理标志互认目录。落实好海南省对接《数字经济伙伴关系协定》先行先试任务举措，加快推进电子单据、电子签名互认等试点。扩大暂时进出境修理、再制造产品进口等试点经济效益。

13.优化升级贸易投资自由化便利化制度体系。

强化海南自由贸易港贸易政策和财税、金融、产业政策协同，推动优化海南自由贸易港加工增值货物内销免关税、跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）等贸易政策。推动海南自由贸易港国际贸易“单一窗口”与海关智慧监管平台互联互通。完善鼓励离岸新型国际贸易发展政策。推进跨境电商综合试验区建设，打造国际邮件快件“境内海外仓”。探索更加安全、便利、高效的内外资准入协同模式。出台海南自由贸易港外商投资条例。推动扩大《鼓励外商投资产业目录》（海南省目录），推动缩减海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单），持续优化海南自由贸易港放宽市场准入特别措施。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，引进、培育一批标志性、引领性外资项目，打造“投资自贸港”品牌。优化外商投资环境，健全对外投资管理服务体系。